“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，各县（市、区）格外的重视教育工作，从始至终坚持教育优先发展原则，不断深化教育综合改革。期间分别通过了“两项督导”省级检查、“双高普九”省级评估验收、“教育强县（市、区）”省级评估、“义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家级评估验收等，使我市各类教育步入了加快速度进行发展的轨道，进入了向教育现代化迈进的新阶段。

  我市161所初中、279所小学虽然全部通过了“义务教育学校标准化建设”省级督导评估，但应该看到，我市义务教育学校标准化程度依然欠高，特别是大部分乡镇的中小学运动活动场地的建设远远落后于“义务教育学校标准化建设”的要求。依照国家《中小学体育场地配备标准》的指标要求（18个班级，900人以下的初级中学应配备250米的标准跑道，场地面积7031㎡），我市126个乡镇（办事处）中，除了少数有“完中”的乡镇外，其它大部分乡镇学校的体育场地普遍狭窄，场地形状极其不规则，学校活动范围小，根本达不到国家《中小学体育场地配备标准》的指标要求。在全市加快开展乡镇中小学校运动活动场地标准化建设，特别是初级中学的运动活动场地标准化建设已迫在眉睫。

  学校体育教育直接肩负着“增强学生体质”和“促进学生健康”的使命，关乎着千家万户孩子的健康成长。加快加大乡镇中小学校体育场地标准化建设力度是积极贯彻落实《中央国务院关于深化教育改革全方面推进素质教育的决定》所提出的“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现，学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”这一思想的重大举措，也是深化学校体育教学改革、推进素质教育的重要步骤。为了建立健全国家学生体质健康监测评价机制，激励学生积极参加身体锻炼，教育部印发了《国家学生体质健康标准(2014年修订)》，要求各学校每学年开展覆盖本校各年级学生的《标准》测试工作，并根据学生学年总分评定等级，只有达到良好及以上的学生，方可参加评优与评奖。

  另外，我市中小学生的体质健康情况也的确令人堪忧。在中考体育三项测试中，男子1000米，女子800米是必考科目，许多乡镇初级中学的运动活动场地严重不达标，造成学生平常体育训练难以顺利开展。由于训练的不足，体育测试时又由于场地狭窄，严重影响了中考体育测试成绩，每年往往就有部分成绩很优秀的考生，由于体育测试不达标，而与“一级达标”高中失之交臂，让人痛心。此外，往年各县（市、区）中考体育测试，男子1000米、女子800米科目皆按测试成绩合格即为满分，说明我市学生体质与《国家学生体质健康标准》尚存在很大差距。据悉，从2017年开始中考体育将严格按照《国家学生体质健康标准》的要求做测试，相信到时还有更多的成绩优秀学生因为体育测试不达标进入不了“一级达标”高中学习而遗憾终身。

  1、提高认识，争取在“十三五”期间完成我市乡镇中小学校运动活动场地标准化建设的目标。中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)精确指出“逐步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，具备极其重大意义。”因此，加强学校体育工作，提高学生体质健康水平是学校教育全面落实科学发展观，坚持以人为本，促进青少年学生全面发展的重要方法，是关系到国家兴旺，民族未来的一件大事。各级政府和行政部门必须充分认识到中小学体育运动活动场地建设对于加强学校体育、增强学生体质的重要性，切实把学校运动活动场地标准化建设工作摆在重要位置，加强领导、精心谋划、狠抓落实。

  2、统筹帷幄，多措并举，分步实施。乡镇中小学校的运动场地标准化建设是一个系统工程，市政府部门应统筹帷幄，精心做好顶层设计；各县“市、区”发改委、土地、财政、教育等主管部门和乡镇政府要统一思想，多措并举、多管齐下，多渠道争取相关资金，科学统筹中小学校体育场地建设，分步实施，优先加快初级中学运动场地标准化建设。

  随着我市经济建设的发展和我们正常的生活水平的普遍提高，有条件的乡镇应将公共体育设施建设纳入乡镇建设总体设计，精心设计并主导建设乡镇标准化运动活动场地，完工后可交由学校托管使用。这样既满足了广大群众一直增长的多样化体育健身需求和学校运动活动场地标准化建设要求，同时也破解了运动活动场地后续管理难题；

  方式二：挖掘现有潜力，对有条件进行运动活动场地标准化改造的学校进行标准化改扩建，改造好后，有条件地对社会免费开放。这样既整合了有效资源，又避免了重复建设，造成资源浪费。

  你们在市四届人大一次会议上提出的《关于加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设的建议》(第0291号)收悉。经认真研究，现答复如下：

  加快农村基础教育办学条件，缩小城乡教育差距，是合理配置教育资源，促进教育优先公平发展的重大举措。我委坚持以推动基本公共教育均衡化发展为着力点，近三年累计争取国家、省预算内投资2.11亿元，扶持建设了39个中小学校舍项目和22个省级扶贫开发重点县义务教育学校运动活动场地塑化项目，有力地助推了城乡基础教育学校标准化建设。

  由于省上教育领域预算内资金扶持重点侧重于县域城区，再加上地方财力有限，我市义务教育学校标准化建设仍存在诸多薄弱环节，特别是大部分乡镇初级中学运动活动场地建设与国家《中小学体育场地配备标准》要求差距较大，亟待进一步补齐补强。为

  此，我们将从以下几个方面入手，补齐教育民生建设短板，稳步提升义务教育学校标准化建设水平。一是切实加强项目策划储备开发，注重多渠道征集筛选报送项目，全力争取将教育项目纳入国家、省“十三五”教育建设项目储备库。二是研究编制好年度教育项目建设方案，将乡镇初中运动活动场地标准化建设作为重要内容之一统筹纳入教育现代化建设工程年度预算内投资计划申报争取上级支持。三是注重创新发展举措，主动配合教育、国土、规划、建设等市直部门结合宁德实际针对性地研究出台义务教育学校标准化建设项目用地供给、资金筹措等扶持政策，大力推行PPP、BT等新方式方法，尤其要学习借鉴莆田市创建教育投融资平台、加大教育投入的经验做法，探索建立政府教育工程包，以政府购买服务的模式引入银行中长期信贷资金，一揽子解决包括乡镇初中运动场地标准化建设项目在内的教育领域建设项目筹资难题，促进全市教育均衡发展。

  《关于加快乡镇初级中学运动场地标准化建设的建议》（市四届人大一次会议第0291号建议）收悉。感谢代表们对我市教育的关心和支持。现将我局办理意见答复如下：

  2014年,我市教育系统紧紧抓住国家实施全面改善义教育薄弱学校办学条件的有利契机,组织力量,对全市义务教育学校进行摸底排查,并根据“一校一策”的原则,制定了全面改善义务教育学校办学条件的方案和规划。根据该专项规划，2014-2018年，全市拟投入资金8830万元，新改扩建义务教育学校运动场142个，规划建设面积38.1万平方米。截止目前，全市已投入资金5789万元、新改扩建义务教育学校运动场104个，施工面积达27.5万平方米，占五年规划总面积的72%。

  针对当前我市乡镇学校运动场地标准化建设中存在的明显问题,目前,我局正加强完善我市中小学体育教育运动场馆建设的规划,要求各地各校将学校体育运动活动场地改造，与学校布局规划相匹配，与学校整体布局相一致，与学校文化建设相协调，提升学校办学品位。同时，我局正积极推动地方政府采取“工程包”形式，以PPP等建设模式投资建设学校体育场馆。据统计，目前，全市共有150个新、扩建运动场项目列入了“十三五”期间教育系统补短板项目库中。

  我局还积极推动各地政府将公共体育场馆与学校体育场馆共建共享，将共建共享的学校体育场馆，纳入当地公共服务体系向社会开放，并将管理、维护资金列入本级政府财政预算，其正常运行、维护和购买公众责任险等给予经费补助。与学校共建的公共体育场在保障正常教学使用的前提下，将通过完善相关规章制度加强管理，向社会公众开放。同时，我们将积极探索向社会开放的学校体育场馆所有权和经营权分离，引入专业机构开展委托运营管理，推动满足学校文体教育教学活动与群众性体育文化需求的充分融合。

  《关于加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设的建议》（第0291号）收悉。现答复如下：

  但相对于日渐增长的社会需求，面向公众的体育场地设施仍严重不足。其中，乡镇初级中学的运动活动场地数量不足、规格不标准现象多有存在。我市126个乡镇（办事处）中，除了少数有“完中”的乡镇外，其他大部分乡镇学校的体育场地普遍狭窄，场地形状极其不规则，学校活动范围小，这不但极度影响了乡镇初级中学体育课程的正常教学和学生的升学，而且不利于中学生的身体健康。可见，在全市加快开展乡镇中小学校运动活动场地标准化建设，尤其是初级中学的运动活动场地标准化建设已迫在眉睫。我局将积极努力配合与发改、教育、财政等有关部门通力合作，进一步加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设。

  乡镇初级中学运动活动场地建设不标准可能因为缺乏专业指导，因此，我局将在乡镇初级中学运动活动场地建设过程中提供指导，确保运动活动场地建设符合《中小学体育场地配备标准》，保证乡镇初级中学体育课程的正常教学，增强学生体质，助力学生顺利升学。

  二、福建省城市社区全民健身场地设施建设项目及中央集中彩票公益金转移支付地方支持全民健身设施建设项目，每年均有在我市设点建设，届时我局将在全民健身场地申报时对合乎条件的乡镇初级中学进行适当倾斜，在场地建设方面给予优先申报。同时，我局将继续加大建设力度，争取向上级申请更多项目扶持，在场地条件允许的情况下，进一步促进乡镇初级中学运动活动场地标准化建设。

  我局在2016年切实做好田径、射击、“三大球”等16个市级锦标赛工作，承办10项（次）省锦标赛，参加33项（次）省锦标赛，2个“阳光体育竞赛”、2个冠军赛和6个中小学生联赛；2017年拟举办田径、跆拳道、“三大球”等17个市级锦标赛工作，拟承办20项（次）省锦标赛，拟参加36项（次）省锦标赛，3个“阳光体育竞赛”、2个冠军赛和6个中小学生联赛。通过办赛、参赛切实做好各项目参赛人员的遴选和竞技运动水平的提高工作，进一步拓展运动员的参赛面，提高我市青少年体育参与热情，促进广大青少年体质的提高。

  《关于加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设的建议》（第0291号）收悉。现答复如下：

  健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。因此，中小学体育运动场地建设对逐步加强青少年体育、增强青少年体质，对大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，具备极其重大意义。近几年，我市结合“全面改薄”、义务教育基本均衡评估、学校标准化建设等工作，促进学校体育基础设施的改善与提升。例如，积极组织各县（市、区）编制2014-2018 年“全面改薄”项目规划。根据该专项规划，2014-2018年，全市拟投入资金8830万元，新改扩建义务教育学校运动场142个，规划建设面积38.1万平方米。截止目前，全市已投入资金5789万元、新改扩建义务教育学校运动场104个，施工面积达27.5万平方米，占五年规划总面积的72%。

  诚如人大代表所说，目前我市161所初中、279所小学虽然全部通过了“义务教育学校标准化建设”省级督导评估，但是，大部分乡镇的中小学运动活动场地的建设标准与国家《中小学体育场地配备标准》的指标要求，还有所差距。针对人大代表提出的建议意见，市财政部门将积极努力配合市教育部门、市发改委部门加强完善我市中小学体育教育运动场馆建设的规划,建议各地各校将学校体育运动活动场地改造，与学校布局规划相匹配，与学校整体布局相一致。探索通过PPP等建设模式，推动各地政府将公共体育场馆与学校体育场馆共建共享，整合资源，满足广大群众一直增长的多样化体育健身需求和学校运动活动场地标准化建设要求。

  《关于加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设的建议》（市四届人大一次会议第0291号建议）收悉。现将我局办理意见二次答复如下：

  ,目前,我局正组织各地对全市乡镇初级中学运动场地现在的状况进行摸底排查,并根据“一校一策”的原则,科学制定全市乡镇初级中学运动活动场地建设专项规划及分年度建设方案。规划编制工作力争于年内完成。

  2017年5月8日下午刚刚召开了全省学校体育工作改革发展视频会议，会议明确了体育测试成绩将按30分标准计入中考成绩总分，因此加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设已迫在眉睫。希望贵局能在年内调查、研究、编制好“十三五”乡镇初级中学运动活动场地标准化建设项目建设方案，以尽快完成乡镇初级中学运动活动场地标准化建设，促进教育均衡发展。我们再也不能让更多的农村优秀学子因体育测试而出现更多的“遗憾”了。

  2017年5月8日下午刚刚召开了全省学校体育工作改革发展视频会议，会议明确了体育测试成绩将按30分标准计入中考成绩总分，因此加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设已迫在眉睫。2014-2018年，全市虽拟投入许多资金新改扩建义务教育学校运动场地，但据了解，许多资金都用在了操场塑胶田径运动跑道等改造上，用在学校操场标准化改造的项目很少，而用在乡镇初级中学运动活动场地标准化改造的资金少子又少。希望市教育局能在年内调查完成乡镇初级中学运动活动场地标准化建设情况，尽快制定好我市乡镇初级中学体育教育运动场馆建设的规划，研究、编制好“十三五”乡镇初级中学运动活动场地标准化建设项目建设方案，以尽快完成乡镇初级中学运动活动场地标准化建设，促进教育均衡发展。我们再也不能让更多的农村优秀学子因体育测试而出现更多的“遗憾”了。

  据了解大部分学校对贵局的项目申报还不太熟悉，希望贵局能加大对乡镇初级中学调研力度，指导并协助合乎条件的乡镇初级中学申报全民健身场地项目。

  “全面改薄”资金几乎没用在乡镇初级中学的运动活动场地标准化建设方面，因明年开始，体育测试成绩将按30分标准计入中考成绩总分，因此乡镇初级中学的运动活动场地标准化建设已迫在眉睫，希望贵局能积极协调发改、教育等部门尽早完成乡镇初级中学的运动活动场地标准化建设规划，争取能“十三五”期间基本完成乡镇初级中学的运动活动场地标准化建设，进一步促进我市城乡教育均衡发展，为下一步实现宁德市教育现代化奠定坚实基础。

  “一校一策”的原则较切合我市实际，不过明年开始体育测试成绩将以30分计入中考成绩总分，时间紧，希望切实加快乡镇初级中学运动活动场地标准化建设力度，促进城乡教育均衡发展和教育公平。