您提出的关于加强南方地区低温雨雪冰冻灾害防范应对能力建设的建议收悉。经商交通运输部、农业农村部、住房城乡建设部、国家消防救援局，现答复如下：

  您提出的建议很有明确的目的性，对做好低温雨雪冰冻灾害防范应对具有非消极作用。为认真贯彻落实习关于低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重要指示精神，应急管理部会同有关部门和地方压实责任，细化防范措施，完善应急预案，深入排查风险隐患，高效有序做好突发险情灾情应对处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是全面加强统筹协调。切实发挥国家防灾减灾救灾委员会职能作用，入冬即组织并且开展跨部门、多省份参与的低温雨雪冰冻灾害应急预案桌面推演，“一对一”督促重点省份提前开展应急演练。及时下发工作提示，组织公安、交通运输、住房城乡建设、能源、气象等部门和单位联合会商研判，针对重点省份及时启动调整应急响应，派出联合工作组赴一线协助指导。二是深入排查风险隐患。应急管理部派出多个工作组开展督导检查，针对建（构）筑物覆雪覆冰垮塌事件多发，强化简易棚屋、农业大棚、体育场馆等大跨度框架结构建筑物的隐患排查整改。交通运输部组织并且开展全国综合运输春运安全检查。三是突出重点领域防范。把保障春运出行和电力供应作为工作的重中之重。公安部组织密集发布路况、气象预警和管制动态，及时出动警力维持秩序、救助群众。交通运输部商财政部紧急下达资金支持受灾省份开展公路应急抢通。国家能源局指导加强电力设施巡查和覆冰观测，及时开展电力维护抢修。四是高效抢险救援救助。应急管理部调派国家综合性消防救援队伍营救疏散遇险群众，协调、武警部队和中央企业、社会应急力量参与救援救助。针对湖南、湖北启动国家四级救灾应急响应，会同财政部下拨中央自然灾害救灾资金，会同国家粮食和物资储备局调拨棉大衣、棉被等中央救灾物资，支持地方救援救灾。

  如您建议所提，在去冬今春低温雨雪冰冻灾害防范应对中，也暴露出部分设施农业和工矿商贸企业受灾重、大跨度框架建（构）筑物垮塌事件多发、南方地区破冰除雪装备配置不足等问题。下一步，我们将与有关部门一起，认真研究采纳您的建议，积极地推进相关工作，不断的提高低温雨雪冰冻灾害防范应对能力。

  一是农业农村部2023年会同有关部门联合发布《全国现代设施农业建设规划（2023至2030年）》，召开全国现代设施农业建设推进会，建立现代设施农业融资项目库，引导金融机构加大信贷支持，启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点。二是全方面推进工贸安全生产治本攻坚三年行动，推动将风险监测预警设备等20项数字化智能化设备纳入企业所得税优惠目录，将智能化全自动浇注机等26项装备纳入工业领域大规模设备更新应急装备目录，组织对重点市县开展指导帮扶。三是2024年1月修订印发了《国家自然灾害救助应急预案》，对灾后过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建工作进行明确规范要求，支持做好受灾地区灾后救助工作。下一步，农业农村部将继续会同有关部门推进设施农业现代化提升行动，加快提升科技装备整体水平；应急管理部将深入推动工贸行业治本攻坚三年行动，针对重点地区开展安全生产指导帮扶，同时支持帮助受灾地区做好受灾群众过渡期安置、倒损住房恢复重建等工作。

  二、关于“国家层面提升南方地区大跨度框架结构建筑物雪荷载设计标准”的建议

  目前住房城乡建设部发布的涉及钢结构设计、生产、施工类的建设工程结构类技术标准60余项，其中《建筑结构检验测试技术标准》《冷弯薄壁型钢多层住宅技术标准》等国家标准对雪荷载和覆冰荷载等技术方面的要求作出了明确的规定，例如《工程结构通用规范》规定在雪荷载较大地区，大跨度钢结构设计时应考虑雪荷载不均匀分布产生的不利影响。住房城乡建设部启动了国家标准《既有民用建筑检查标准》编制工作，对既有民用建筑使用的过程中有几率存在的安全风险进行排查、识别和处置。下一步，住房城乡建设部将结合您的建议进一步梳理完善建筑雪荷载标准体系，结合实际需要补充或调整雪荷载等极端天气情况的有关标准规定，同时也加强建筑雪荷载标准的宣贯实施，推进设计、施工、维护等环节严格执行标准规范。

  近年来，应急管理部积极支持湖南、湖北、江西等南方省份加强应急救援力量建设。一是在湖北布局建设国家华中区域应急救援中心，任务范围辐射湖北、湖南、江西、安徽、河南、江苏等地，项目建成后将有力支撑相关地区低温雨雪冰冻、洪涝等重大灾害应急救援。二是完善应急救援协调联动机制。指导各级应急管理部门建立与驻地中央企业工程抢险力量、军队应急力量和相关除雪除冰装备、融雪剂生产企业对接机制，根据自身的需求在重点区域预置救援力量和物资装备。三是加强地方应急能力建设。利用增发2023年国债资金，支持湖南、湖北、江西等省份自然灾害中高风险地区基层应急救援队伍配备通信指挥、除冰除雪等专业救援装备，指导各地组织并且开展低温雨雪冰冻灾害应急演练。依托中国安能在湖南、湖北、江西等地布局建设自然灾害工程救援基地，补充配备挖掘机、装载机、除冰除雪车、抛雪机等关键装备。下一步，应急管理部将会同有关部门加快完成国家区域应急救援中心建设，逐步推动应急救援协调联动机制落实，组织并且开展冻雨条件下公路除冰除雪装备研发，不断加大除雪除冰等物资装备储备规模，提升南方地区低温雨雪冰冻灾害应急装备物资保障水平。

  此外，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部积极地推进《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》编制工作，建立健全国家层面低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制，进一步强化协同联动，统筹协调有关部门和地方高效有序做好灾害防范应对处置工作。