成都市国资委全面贯彻中央、省和市有关决策部署，以做强做优做大国有资本和国有企业为目标，一直在优化国有资本的投资方向和布局结构，通过规范市属国企投资管理，实现资源要素科学合理配置，提高国有资本服务城市战略的能力水平，为绘就中国式现代化万千气象的成都图景贡献国资国企力量。

  成都市国资委创新构建“1+3+N”全周期投资管理体系，着力推动市属国企规范程序、精准投向、化解风险。“1”是依法构建权责对等、风控有力的全周期投资监督管理制度体系，切实强化企业投资全程全面监管。“3”是事前突出“管投向管计划”，指导企业科学编制资本预算，壮大优势产业、培育新兴起的产业，加快数字化转型；事中突出“管进度管流程”，加强项目实施过程中的要素保障、调度督导、风险管控、预警处置；事后突出“管评价管问效”，健全完善“三位一体”投资后评价机制，以评促改、以评促优，形成工作闭环。“N”是配套出台主责主业管理、投资新设子公司等“N个办法举措”，发挥叠加效益，提升市属国企投资管控水平。通过“1+3+N”全周期投资管理体系，加快推进了国有资本向价值链高端、产业链核心、创新链关键跃升，切实增强国有企业核心功能和提升核心竞争力，相关经验做法被国务院国资委宣传推广4次，相关案例获国务院国资委专业赛2等奖、3等奖。

  一是构建投资监督管理“1个制度体系”。形成以管资本为主的国有资产监督管理体制，以精准投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系，推动市属国企强化投资行为的全程全面监管。加快数字化转型，建设智慧国资投资监管平台，构建投资数据资源池，规范企业投资数据的采集、使用和共享，提升市属国企投资的规范化行权和智慧化监督水平。

  二是规范事前事中事后“3个关键环节”。事前突出“管投向管计划”，加强对投资监管的刚性约束。指导市属国企紧扣城市发展的策略、企业功能定位、主责主业，开辟新领域新赛道，精准编制资本预算，加大力度布局电子信息、医药健康、装备制造等成都支柱产业优势产业，拓展新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等新兴起的产业，培育前沿生物、先进能源等未来产业。建立企业投资项目负面清单，细化明确并刚性落实6项禁止类、9项特别监管类的投资项目，严控企业非主业投资。事中突出“管进度管流程”，强化对企业投资的过程管控。建立国企经济运行“月度通报+季度调度+提级管理”机制，紧盯关键经济运行指标、重点企业、重点项目“三个维度”，做好要素支撑保障，落实年度资本预算安排，确保投资进度按照时间节点有序推进，积极扩大有效投资。强化对市属国企投资动态监测，特别是重点项目实施过程中的风控、预警和处置，着力防范化解投资风险。事后突出“管评价管问效”，发挥对投资监管的协同效应。坚持“突出重点”与“应评尽评”相结合，健全市国资委评价+市属国企评价+第三方机构评价“三位一体”后评价机制，带领企业对项目投资全面复盘、以评促改，形成投资工作闭环。发挥出资人专项审计功能作用，围绕市属国企项目决策、资金使用、投资收益、投资风险管理等重点关键，开展重大投资项目专项审计，及时有效地发现投资管理中存在的问题，筑牢防范化解重大风险“堤坝”。

  三是配套出台重点关键领域“N个办法举措”。出台市属国企主责主业管理办法，加强“核心主业+培育主业”管理，动态优化14户一级企业主责主业范围，限制市属国企非主业投资占比，推动国资布局向价值链高端、产业链核心、创新链关键跃升。规范投资新设子公司管理，组建联审工作专班，建立联合审查机制，以制度明确新设子公司的责任主体、审查范围、审查程序，逐步加强对投资新设子公司的必要性、主业范围、经济指标、层级管理等关键内容的实质性审查，妥善解决新设子公司同质竞争、重复建设等问题。出台项目评审中心组建方案，构建从“计划—研究—反馈—完善”的投资项目评审体系，进一步规范对市属国企投资项目的评审工作，降低企业投资风险，增强国有企业核心功能和提升核心竞争力。

  坚持优化投向扩大投量，引导国有资本深度参与交通基础设施、城市基础设施、新型基础设施等重点领域项目建设。持续加大在公路、铁路、航空等领域国资布局，投资建设成资S3线线号线二期等，地铁运营里程突破600公里，助力成都稳居轨道交通“第四城”。投资建设成都超算中心，为装备制造等30个领域提供算力服务。投资打造物联感知平台，联通燃气管网、新能源汽车监测等平台数据，接入感知数据2.2万个，汇聚物联数据17.6亿条。

  提升国有企业在重大产业项目，特别是新赛道投资占比，创新运用直接投资、基金投资、项目合作等方式，增加在支柱产业、优势产业领域的国资布局；通过投资并购、产业协同、联合攻关等方式，加大在新兴起的产业、未来产业领域的投资布局。投资建设覆盖全生命周期基金投资体系，组建天使基金，科创基金、重产基金、并购和科创接力基金，先后投资160余家国家级、省级专精特新等企业，招引20户科创企业来蓉投资，27家被投公司实现IPO，参与建设标准厂房、科创空间等一批功能性平台载体。

  围绕城市保供、能源资源、文体赛事等领域加大在社会民生领域投资，守护好群众市民“菜篮子”“米袋子”。投资建设“菜篮子”保供示范基地，搭建现代种业综合投资服务平台，助力“天府粮仓”建设。加大在城市能源资源领域的投资布局，相关市属国企年供水15亿吨、供气19亿立方米。加大文化场馆建设力度，投资建设成都露天音乐公园、凤凰山体育公园等，服务大运会等重要国际国内赛事；加快保障性住房建设，累计提供保障性租赁住房房源11324套（间），累计完成投资14.59亿元，总建筑面积约69万平方米，配租9336套（间）。

  推动市属国企包装、策划、启动一批具有区域性影响力的城乡融合发展投资项目，先后实施彭州市农村供水项目等50余个。探索“市属国有企业+区县国有企业+村集体经济组织+非公有制企业”的混改模式，投资成立天府梦想田园·彭州鹭溪项目、天府山居·彭州小鱼洞等项目公司，撬动社会资本主动投入“三农”建设，为乡村振兴打造“国资样板”。强化金额支持，金融类市属国企推出“兴农贷”“种业担”等10余个创新金融理财产品，为“三农”及保供主体提供金融服务近70亿元。

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