近年来，我发现有不少文旅项目投资巨大，收获较少甚至颗粒无收、还要倒贴运营的现象，我的直觉感觉这和我们前二十年房地产业发展模式有关，虽然文旅是新兴行业，但建筑工程模式的惯性力量太大了。

　　EPC是一种总承包模式，是 Engineering、Procurement、Construction三个英文单词第一个字母的的缩写，指对一个工程建设项目进行“设计、采购、施工”，意思是建筑设计企业作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量安全、工期、造价等全面负责，最终向建筑设计企业提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。

　　EPC总承包是当前国内建筑市场中被广泛采用的一种模式，如房地产的开发建设、大型市政基础设施建设等。

　　文旅的EPCO模式，即 EPC+O 模式，就是指在文旅项目的“工程项目施工设计+采购+施工”后再加上招商运营及维护的模式。近年来，还衍生了P（Plan，园区策划与规划咨询）+EPC+O模式、Financing（融资）EPC+O等模式。

　　EPCO模式被认为是文旅开发的一种新模式，但里面是有很大的风险的，为什么呢，就是次序搞反了，文旅的EPCO模式应该是O在前面，EPC在后面，因为文旅和房地产建设、市政建设有很大的迥异性，房子和道路建设好了就基本不用管它了，最多是物管或者维护。文旅建设在设计时就要有文化性和旅游性，要文旅融合，目的是要把人多多的弄来参观旅游，可是人们凭什么要来。

　　是的，人们凭什么要来，这是 O（Operation）先要思考解决的问题，就是要先想到运营，由运营倒推产品、设计、采购、施工。

　　通常EPC或EPCO项目工程庞大而复杂。为便于理解，来举一个简单的例子，如果一个文旅EPCO项目是修一个厕所，EPC很快就把厕所修好了，就象我们现在看到的各个景区的普通厕所，O 在这样一个时间段也只是维护管理清洁卫生而已，怎会是把更多的人弄来参观旅游呢？

　　但是如果按照OEPC顺序呢，O在前，O就要想到怎么把人多多的弄到这一个地区来，按常规厕所本来是景区的附属品，不到万不得已人们都会远离的地方，但如果厕所是芳香的呢，是四季开满鲜花的呢，是有故事的呢，是倒立型的呢，是青蛙形的呢，是树状的呢？是否也能引起人们的兴趣，厕所也能做成一个文化景观的，人们可能由于对这个景观的稀有和好奇从而对景区也产生了好感和记忆点，从而增加了传播和流量。

　　O（Operation）的作用不单单是文化创意，最重要是产生效益，包括生态效益、民生效益、社会效益、文化效益、经济效益等等。

　　理论上来说，OEPC项目前面还要加上C（Creative planning有创意的策划）和P（Product产品），后面还要再加上一个 O（Operation运营）。

　　我在想未来文旅发展的新模式或许应该是C-O-P-EPCO模式，是指创意策划+创意运营+创意产品+EPC模式。这个是一种以市场为导向的文旅发展新模式，或许能够直接进行探索。

　　因为过去二十年是以房地产为主的建设主战场，重在EPC，未来二十年是以文旅为主的运营主战场，重在C-O。

　　现在EPCO的问题是，最难的是O，所以放在最后面。EPC意味着什么，做工程赚钱，EPC也竞争非常激烈，不是一般人能拿到EPC的，承包方须同时具备与工程规模相匹配的工程设计资质、工程项目施工资质、项目运营能力、项目管理能力、财务和风险承担能力，而且要平衡各方的利益，我相信对EPC专业的公司很多，但对O专业的公司是稀缺的。

　　而现实中业主方对EPC的评估重视明显大于O，如果O的问题没做好，EPC也是空中楼阁。

　　EPCO相对于EPC虽然有很大的进步，但对于文旅来说，风险大大的有，一方面次序弄反不说，还缺一个重要的C；另一方面，一个普遍的现象不管EPC项目还是EPCO项目，基本就是那几家公司的“专利”，其实已形成了一种隐性垄断。我们现在已经看到了或许在未来几年后还会看到这种次序颠倒和隐性垄断造成的种种后果。

　　文旅的发展关系到地方经济、文化、旅游以及民生福祉等，如果不换思路的话，或许会走更多的弯路，不能让资源进行相对有效的利用，也创造不了更多的有效的收益，还会有增加地方债务的风险。

　　解决的方案就是要把EPCO分解重新排序，重新加内容，专业的事交给专业的人去做，更大的优化资源，减少资源的闲置、浪费和破坏，激发市场活力、社会活力，重新构建文旅发展新模式COP EPCO模式，即C-O-P-E-P-C-O模式，创意策划-运营-产品-设计-采购-施工-运营模式，简称COP-EPCO模式。

　　以上是我个人的观点和看法，不一定正确，说的不对的请专家们评批指正，也欢迎各位讨论。